La pràctica de cobrar d’empreses i organitzacions russes, com ara honoraris comercials i de recurs, no ensenyava res als autors d’aquesta legislació. I una innovació del 2021 a la legislació fiscal russa va ser un impost anomenat "humanitari".
La recaptació de l'impost humanitari a Rússia està recollida en el nou capítol 25.1.1 del Codi tributari de la Federació de Rússia i s'aplica a tots els distribuïdors de publicitat. Aquests inclouen (d'acord amb la clàusula 7 de l'art. 3 38-FZ de 13.03.2006) les persones que distribueixen publicitat "de qualsevol manera, de qualsevol forma i utilitzant qualsevol mitjà". A partir de l’1.01.2021, cada contribuent d’aquest sector de serveis està obligat a calcular el 5% dels ingressos publicitaris trimestralment i, com a màxim, el 25è dia del mes següent al trimestre de presentació, a pagar aquest import al pressupost.
Qui i com va sorgir aquest tipus de pagament
L’autor del projecte de llei número 979423-7 és el diputat LDPR Sergei Ivanov. En discutir-ho a la Duma estatal, va subratllar que el nom reflecteix l’orientació objectiu de la col·lecció: ajudar a persones malaltes greument en situacions de vida difícils: quan l’Estat no pot proporcionar a una persona el tractament car que necessita.
Els iniciadors de la recaptació de pagaments dels distribuïdors de publicitat es van guiar pel següent:
- Segons experts de l'Associació d'Agències de Comunicació de la Federació Russa, el volum total de publicitat en els mitjans de distribució és de més de 480.000 milions de rubles a l'any. La quantitat anual de deduccions de 24.000 milions en el pressupost rus no és superflu.
- L’atenció dels autors de la idea va ser atret per les activitats publicitàries dels millors bloggers de YouTube, propietaris de llocs i grups populars a les xarxes socials, els ingressos dels quals solen estar lluny de la fiscalitat.
- La taxa del 5% no es pren arbitràriament, sinó que procedeix del següent. És aquesta part del temps d’emissió (així com l’espai imprès i les estructures exteriors, etc.), segons la normativa vigent, que s’ha de reservar per a la publicitat social. La producció i distribució de "social", tal com prescriu l'art. 10 de la Llei 38-FZ, s’hauria de dur a terme mitjançant la contractació d’obres i serveis en virtut d’un sistema contractual en l’àmbit de la contractació per satisfer les necessitats estatals i municipals. Però aquests materials publicitaris són "extremadament rars a la televisió, la ràdio, la premsa escrita i Internet" (cita de la nota explicativa del projecte). Per tant, es va decidir assolir la legalitat dels distribuïdors de publicitat d’una manera diferent, imposant un impost obligatori del 5% sobre els ingressos dels seus serveis.
Cal tenir en compte que la iniciativa LDPR no va ser recolzada pel govern. Hi ha dues raons:
- En sentit estricte, aquest pagament no es correspon amb el concepte fiscal de cobrament. A la clàusula 2 de l’article 8 del Codi Tributari de la Federació de Rússia, la taxa es defineix com una taxa obligatòria que cobren les persones jurídiques i les persones físiques en dos casos: quan es duen a terme determinats tipus d’activitat emprenedora dins del territori on es va introduir; quan es concedeixen determinats drets a les entitats empresarials o es concedeixen permisos (llicències).
- L'orientació específica del pagament és incompatible amb el principi de cobertura general (agregada) de les despeses pressupostàries. La despesa de fons públics no està relacionada amb cap tipus específic d’ingressos ni amb una font de finançament del dèficit pressupostari, tret que el Codi pressupostari estableixi una altra cosa.
El que resulta "en la línia de fons"
Viouslybviament, la realització d’una col·lecció humanitària significa un augment del cost de les publicacions impreses i electròniques, dels canals de televisió de pagament i d’un augment dels pressupostos publicitaris a Internet. Encara no està clar si el pagador només és una plataforma publicitària (per exemple, Yandex. Direct) o una agència de publicitat que ha col·locat anuncis aquí en interès del client? El més probable és que al final resulti que la suma del contracte serà del + 5 per cent i que tothom que estigui a la cadena pagarà una quota a l’Estat.
Les autoritats fiscals segurament asseguraran que els diners es recaptin dels ingressos dels anunciants i anunciants. Aquests, al seu torn, inclouran aquest percentatge en el cost dels serveis prestats als anunciants. Així, la col·lecció humanitària “no copeja” els anunciants més rics, sinó que posa petits mitjans de comunicació, periodistes en missatgeria instantània, autors de podcasts i vídeos de YouTube, propietaris de grups a les xarxes socials a la vora de la supervivència. Els anunciants amb marges de beneficis baixos i molt dependents del trànsit es veuen obligats a abandonar el mercat.
Pel que fa al nom bombastic del pagament, es plantegen les preguntes següents:
- Com es gastaran els fons en els bons propòsits anunciats pels iniciadors del projecte de llei núm. 979423-7, si, d'acord amb les normes vigents, tots els diners recaptats cauen en un "pot pressupostari" comú?
- Què cal fer per assegurar que, a més dels mecenes i fundacions benèfiques, la "tarifa humanitària" es converteixi en una font de finançament de la medicina russa per ajudar les persones amb malalties greus i rares?
Una cosa més. És poc probable que vegem canvis en la publicitat social en un futur proper. Els que ho necessiten no tenien diners per a la producció i la col·locació. Això significa que encara no hi ha cap oportunitat d’utilitzar el límit. Els anunciants, desconcertats per les innovacions, encara no s’afanyaran a participar en les licitacions de contractació pública de la seva àrea.
