La desqualificació com a sanció administrativa s’utilitza àmpliament a Rússia. Tanmateix, què implica exactament aquesta mesura? I quina és l'amenaça per al funcionari?
La desqualificació és un tipus de càstig administratiu en què una persona es troba privada dels drets següents:
- ocupar càrrecs de lideratge;
- ser membre de la junta directiva;
- realitzar una activitat emprenedora si inclou la gestió d’una persona jurídica;
- gestionar una entitat jurídica.
I els motius de la inhabilitació d’un funcionari poden ser accions com:
- violació reiterada de les lleis laborals i de protecció laboral;
- accions il·legals per obtenir o distribuir dades de l’historial de crèdit;
- fallida fictícia, quan el gestor es declara deliberadament fallit, de fet, amb els mitjans per satisfer les reclamacions dels creditors;
- comissió d'accions il·legals en fallida (ocultació de béns, obligacions, etc.);
- presentació de documents amb informació falsa al Registre estatal unificat d’entitats jurídiques;
- la competència deslleial;
- prescindir del compliment puntual de les instruccions legals.
Normalment es considera la raó per iniciar un cas d’infracció administrativa, que comporta la desqualificació:
- detecció d'informació, que indica la presència d'una infracció administrativa, per part de persones autoritzades a elaborar protocols;
- recepció de materials d'agències governamentals, incloses les forces de l'ordre, que continguin dades sobre la infracció administrativa comesa;
- sol·licituds de persones físiques i jurídiques;
- informes de mitjans.
El tribunal adopta una decisió sobre casos d’inhabilitació de funcionaris sobre la base d’un protocol sobre un delicte administratiu. Aquest protocol conté dades sobre la falta de conducta comesa i el funcionari a qui s’acusa de violar. El protocol ha d’haver dues firmes: el funcionari que l’ha compilat i el representant de l’entitat jurídica que actua com a acusat.
En un termini de 24 hores després de l’elaboració, el protocol s’ha d’enviar al jutjat, on el jutge ho considerarà i prendrà una decisió. Per cert, un funcionari només pot ser desqualificat pels tribunals i res més.
A més, cal recordar que hi ha períodes de desqualificació:
- en cas d’infracció administrativa no duradora, l’acusat queda desqualificat com a màxim un any des del dia en què es va cometre la infracció;
- en cas de violació administrativa continuada, com a màxim un any des del dia en què es va descobrir la infracció.
El període d'inelegibilitat s'estableix entre sis mesos i tres anys. I la decisió judicial obliga l’empresari a rescindir el contracte de treball amb l’acusat. Si no ho fa, incorrerà en responsabilitat penal segons l’art. 315 del Codi Penal de la Federació Russa. Si la persona inhabilitada no compleix la decisió judicial, també serà castigada: la imposició d’una multa administrativa.
A més, el Ministeri de l'Interior de la Federació de Rússia, en un registre especial, conté informació actualitzada sobre les persones inhabilitades. I abans de contractar una persona per a un lloc de treball directiu, l’organització ha de sol·licitar dades sobre ell. La llei ho requereix: art. 32.11 del Codi administratiu de la Federació Russa.
