En un nivell normal, la gent sol utilitzar la paraula "finançar" incorrectament, anomenant-la només una certa quantitat de diners. Això pot provocar confusió amb el concepte de "finances públiques". Què significa realment?
Definició científica
Els llibres de text i les enciclopèdies proporcionen diferents definicions del terme "finances públiques". Potser un dels més curts el cita Wikipedia: "Les finances públiques són una forma d'organització de les relacions monetàries, en què l'Estat participa d'una forma o altra".
El popular recurs d'Internet també cita la "Gran Enciclopèdia Soviètica". Aquí les finances públiques es defineixen com un conjunt de relacions econòmiques, un sistema d’educació i distribució de fons necessaris perquè l’Estat mantingui els seus òrgans i compleixi les seves funcions inherents.
Altres formulacions es poden trobar a la literatura científica. Però, en termes senzills, podem dir el següent. Les finances públiques són la forma en què el govern rep, distribueix i gasta diners.
És important entendre que les finances públiques no són un fons de diners. A més, no s’ha de confondre aquest concepte amb el pressupost de l’Estat. Aquesta última és només una de les parts constitutives del sistema de finances públiques.
Què inclou les finances governamentals
En diferents països, les finances públiques tenen una estructura pròpia i poden incloure diferents fons i institucions monetàries. Les finances estatals de Rússia inclouen:
- Pressupost federal. És un pla documentat pel qual es generen i es gasten els diners del govern;
- Fons extrapresupostaris. Els més importants són el Fons de Pensions de Rússia, el Fons d'Assegurances Socials (FSS) i el Fons d'Assegurança Mèdica Obligatòria (MHIF);
- Els pressupostos de les entitats constituents de la Federació Russa: repúbliques, territoris, regions i ciutats d’importància federal;
- fons fora del pressupost de les entitats constituents de la Federació Russa.
Parlen de dos nivells de finances públiques a Rússia. El primer és les finances de les autoritats federals, el segon es refereix als assumptes de la federació. El nivell municipal normalment no s’inclou aquí.
A més, l’àmbit de les finances públiques inclou:
- sistema fiscal: recaptació d’impostos i taxes de la població i les empreses;
- ingressos no tributaris al pressupost estatal. Es tracta, per exemple, d’ingressos derivats de l’ús de béns estatals o de la seva venda;
- el crèdit públic és un instrument mitjançant el qual un país pot demanar diners a l'estranger o als seus propis ciutadans i organitzacions.
L’estat no inclou el finançament corporatiu (com gestiona els diners una empresa o organització) ni el finançament personal (relacionat amb les activitats de la llar).
Control
Les finances estatals són gestionades per:
- cap d'Estat. A Rússia, aquest és el president del país;
- òrgans legislatius: en primer lloc, el parlament (Assemblea Federal). Aprova lleis en el camp de les finances públiques;
- agències executives. Es tracta, en primer lloc, del govern del país, del Banc de Rússia i del Ministeri d’Hisenda.
Funcions
Les finances públiques tenen diverses funcions. Com a tals, se solen distingir:
- Funció redistributiva. L’estat recapta diners de totes les fonts disponibles en un únic fons i els dirigeix a diverses àrees. En aquest cas, els ingressos d'alguns sectors de l'economia es poden dirigir a donar suport a d'altres, a fons de regions "riques" - a pobres, etc. Per exemple, una part dels diners del petroli i el gas es destinen a finançar la cultura o la medicina, per pagar salaris als empleats de l’Estat.
- Normativa. Mitjançant la reducció i augment dels impostos, la seva cancel·lació i instal·lació, el govern pot influir en l’activitat econòmica o de consum al país, donant suport als sectors prioritaris. I amb la distribució de fons, els més importants, des del punt de vista de les autoritats, reben més esferes i direccions.
- Control. Recaptant i distribuint diners, l’Estat controla els processos de l’economia i els controla.
De vegades també distingeixen funcions estimulants, reproductives, estimulants, planificades i socials.
